6月11日消息，在“潮起钱塘”·2023第七届全球跨境电商峰会上，中国-东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席、中国首席东盟商务专家许宁宁发表了题为《中国-东盟互为最大贸易伙伴的跨境电商合作》的演讲。他指出，东盟是当前跨境电商合作的优先可行方向。

这是因为：中国与东盟连续三年互为最大的贸易合作伙伴，互为重要的投资合作伙伴；中国与东盟达成了有关发展数字经济合作的共识文件；中国和东盟已经建成了中国东盟自由贸易区，正在商议更大开放市场打造3.0版自贸协定，3.0版将包括数字经济合作领域，呈现出更加有利于跨境电商合作的制度安排；东盟发起主导的RCEP已经生效实施，在RCEP区域开放合作中中国和东盟贸易正在快速增长，跨境电商合作需求上升。

许宁宁表示，RCEP已对15个成员国全部生效，包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，共同构成了一个世界上最大的自由贸易区，其人口规模、市场规模、经济规模均占全球的30%左右。

“这个全球最大的自由贸易区协定已经生效，协定中专门有一章“电子商务”，签约方共同就电子商务开放市场达成了一系列共识。这一有利条件为跨境电商的高质量与全球化发展提供了优先可行方向。”许宁宁说。

他还指出，当前企业需要有效的抓住RCEP生效带来的新机遇，借助中国与东盟的紧密经贸合作关系，发展与周边的东盟国家的跨境电商合作，并提出了以下几点建议：

第一，中国与东盟各国积极落实好已经达成的多边、双边关于数字经济、跨境电商合作的共识文件，并不断扩大新的共识，共同切实的解决制约跨境电商合作的有关障碍；

第二，各有关方要掌握情况，积极行动。应了解东盟及其成员国发展电子商务的规划、政策、动态，了解政府双边、多边合作共识并积极参与到实施之中，这有利于借势取力，合作起来事半功倍；

第三，建立行业合作机制。尽快成立中国东盟跨境电商行业合作委员会、RCEP跨境电商行业合作委员会，这是非官方、非营利、以商界为主体的合作机制，每个国家相应的商协会、领袖、龙头企业作为代表，共同组成行业合作委员会，来推动行业合作，提升合作水平，改变电商企业走进东盟时“瞎子摸象”的现象。

据悉，本次峰会由杭州市人民政府、浙江省商务厅主办，杭州市商务局、中国(杭州 )跨境电子商务综合试验区建设领导小组办公室、滨江区人民政府承办。峰会以“高质量与全球化”为主题，探讨如何找到高附加值品牌、高效率供应链、高技术跨境服务等高质量发展路径，从而逐步实现品牌全球化、服务全球化以及产业带的全球化出海。除了主论坛，峰会还设置了产业创新、新兴市场产业创新发展、品类创新发展等三大主题论坛。

（温馨提示：本文为速记初审稿，在不影响原意的基础上，由亿邦动力编辑整理。）

以下为演讲实录：

尊敬的各位与会嘉宾、女士们、先生们，大家上午好！

“潮起钱塘”第七届全球跨境电商峰会的召开具有积极的现实意义。本次峰会彰显了会议主办方实施“双循环”经济发展、扩大开放、践行共建“一带一路”，以创新引领实现高质量经济发展新格局的构建。出席本次峰会的各有关方云集在杭州，充分彰显了各方在跨境电商合作领域的积极合作愿望。

比邻而居的东盟是“一带一路”沿线中国最大的贸易和投资地区，中国—东盟数字经济合作、共建数字丝绸之路是双方重要发展亮点。

近三年，中国前三大贸易伙伴是东盟、欧盟、美国。中国与东盟连续三年互为最大贸易伙伴，今年1-5月继续互为最大贸易伙伴。今年1-5月，中国与东盟贸易同比增长9.9%，比同期中国对外贸易总值增速高5.2个百分点。中国与东盟贸易占中国对外贸易总值比重15.4%，占比上升。中国与东盟贸易在中国对外贸易中发挥着重要支撑作用。今年1-5月，中国与东盟贸易额比第二大贸易伙伴中国与欧盟贸易额差距拉大。

中国—东盟紧密的经贸关系、RCEP的开放制度安排，以及东盟高度重视发展数字经济、正在执行《<东盟数字一体化框架>行动计划2019-2025》，这些为中国—东盟跨境电商合作发展构成了有利条件，带来了大量需求和商机，各方合作正当时。

中国—东盟数字经济合作互补性强。近些年来，双方数字经济及跨境电商合作日益活跃、密切，企业合作需求旺盛，为当前双方增进跨境电商合作打下了良好基础。当前中国—东盟自贸区3.0版建设正在进行谈判，其中增进数字经济、供应链互联互通合作是重要内容。中国-东盟商务理事会是双方对话合作机制之一，近些年来积极助力双方数字经济及跨境电商合作。

这些年来，中国的跨境电商有不少企业走进东盟，有的企业有成功经验，也有的企业走了弯路。有关东盟跨境电商、电子商务市场的具体分析，我看亿邦动力的董事长郑敏已经写了很好的分析文章，我不重复了。

我针对下一步更有效的抓住RCEP生效带来的新机遇，借助中国与东盟的紧密的经贸合作关系，发展与周边的东盟国家的跨境电商合作，提几点建议供大家参考：

第一，中国与东盟各国积极落实好已经达成的多边、双边关于数字经济、跨境电商合作的共识文件，并不断扩大新的共识，共同切实的解决制约跨境电商合作的有关障碍。

中国和东盟及其成员国达成了一系列多边、双边的合作共识。双方正在执行《行动计划（2021-2025）》中关于跨境电商的合作内容、《关于落实中国—东盟数字经济合作伙伴关系的行动计划(2021-2025)》。建议双方落实好已经达成的共识，并且不断扩大新的共识，共同解决制约跨境电商合作的问题。

各方应履行好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）专设“电子商务”章的承诺。应充分意识到当前RCEP区域各国合作的程度和成效直接关系到各国经济和民生。RCEP各国推进跨境电商有条件、有必要，当务之急是加强加快对接合作，充分开发电子商务在区域开放中的潜力和空间。

第二，各有关方要掌握情况，积极行动。

各地方政府、行业、企业一定要掌握情况。比如，RCEP协定里面专门有“电子商务”这一章，大家一定要认真研究；中国和东盟正在打造3.0版的自贸协定，建议大家要关注这个动态；最近半年来中国和东盟十国中的七个国家分别发布了联合声明，里面有关于数字经济合作的内容，大家要认真看一下；建议有关方研究东盟正在实施的《

近年来，国内各省市出台了抓住RCEP新机遇的行动计划，都有发展数字经济、跨境电商的举措内容。建议各省市积极落实，并且在落实的同时一定要了解RCEP各有关国家关于发展跨境电商数字经济的关切、规划、政策，不能只顾站在自己的角度来实施行动计划，在落实行动计划的时一定要结合合作国家方需求、关切、发展规划进行对接合作，才能够更加有效的推动合作。东盟高度重视数字经济发展，将其列入了经济发展的重要举措。

在掌握情况的前提下，我们才能够找准切入点。在一系列政府双边、多边共识的落实时需要地方政府、行业商协会、企业积极参与到合作中间，这有利于借势取力，地方政府、行业商协会、企业在合作时能够事半功倍，积极关注政府已经达成的共识以及执行情况、形势发展趋势，融合进去。

第三，建立行业合作机制。

跨境电商合作有这么大的需求、这么好的前景、这么大的潜力，提升合作水平的重要举措就是建立行业机制。比如说建立中国-东盟跨境电商行业合作委员会、RCEP跨境电商行业合作委员会，这是一种非官方、非营利、以商业为主体的合作机制，由每个国家相应的商协会领袖、龙头企业作为代表，共同组成行业合作委员会，来推动行业合作，提升合作水平，改变现在企业在走进东盟时“瞎子摸象”“散兵游勇”“单打独斗”现象。双方龙头企业、行业商协会应在中国—东盟跨境电商行业合作机制建设、助力企业数字经济及跨境电商合作中充分发挥作用。

相信RCEP区域各国跨境电商在区域互联互通、数字经济、中小企业发展等领域中，在扩大贸易和投资规模、提升产业链供应链韧性和安全水平、维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系中，将合作彰显作为。

作为中国与东盟对话合作机制之一的中国—东盟商务理事会和由15国组成的RCEP产业合作委员会正在积极助力中国与东盟及RCEP区域其他国家跨境电商互利合作，携手各有关方共同推进区域经济一体化。